山东省深化打好蓝天捍卫战举动方案(2021—2025年)

  为片面改进氛围品质,深化打好蓝天捍卫战,分离山东省实践,订定本举动方案。

  整体请求:深化进修贯彻落练习近生平态文化思惟,以改进情况氛围品质为中心,以增加重净化气候息争决国民大众身旁的凸起年夜气情况成绩为重点,强化细颗粒物(PM2.5)以及臭氧(O3)协同把持,推进减污降碳协同增效,完成生态情况高程度维护以及经济高品质开展。

  次要目的:到2025年,全省PM2.5年均浓度到达38微克/立方米,O3浓度坚持波动,氛围品质优秀天数比例到达72.5%,重度及以上净化天数比例没有超越0.8%。(以上目标待生态情况部正式下发后再依据状况作响应调剂)

  1、裁减低效掉队产能

  聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工8个重点行业,放慢裁减低效掉队产能。严厉履行品质、环保、能耗、平安等法例规范,依照《财产构造调剂指点目次》,对于“裁减类”掉队消费工艺配备以及掉队产物局部裁减出清。各市聚焦“高耗能、高净化、高排放、高危害”等行业,分类构造施行转移、压减、整合、关停义务。到2025年,传输通道都会以及胶济铁路沿线地域的钢铁产能应退尽退,内地地域钢铁产能占比晋升到70%以上;进步地炼行业的地区会合度以及范围粗放化水平,正在规划新的年夜型炼化一体化名目根底上,将500万吨及如下未完成炼化一体化的地炼企业炼油产能分批分步停止整合转移;全省焦化企业户数压减到20家之内,单厂区焦化产能100万吨/年如下的局部加入;除了特种水泥熟料以及化工配套水泥熟料消费线外,2500吨/日如下的水泥熟料消费线局部整合加入。(省产业以及信息化厅、省开展变革委牵头,各市、县[市、区]国民当局落实。如下均需各市、县[市、区]国民当局落实,再也不列出)依照“发明一同、处理一同”的准绳,履行“狼藉污”企业静态清零。(省生态情况厅、省产业以及信息化厅按职责合作担任)严厉名目准入,高耗能、高排放(如下简称“两高”)名目建立做到产能减量、能耗减量、煤炭减量、碳排放减量以及净化物排放减量“五个减量”替换。有序促进“两高”名目清算任务,确保“三个果断”落实到位,未归入国度计划的炼油、乙烯、对于二甲苯、煤制油气名目,一概没有患上建立。(省开展变革委、省产业以及信息化厅、省动力局、省生态情况厅牵头)

  2、压减煤炭花费量

  继续压减煤炭花费总量,“十四五”时期,全省煤炭花费总量降低10%,把持正在3.5亿吨摆布。(省开展变革委牵头)非化石动力花费比重进步到13%摆布。(省动力局牵头)订定碳达峰计划,推进钢铁、建材、有色、电力等重点行业领先达峰。(省开展变革委、省生态情况厅牵头)放慢动力低碳转型,施行可再生动力倍增举动,到2025年,可再生动力装机范围到达9000万千瓦摆布。继续促进“外电入鲁”,到2025年,省外复电范围到达1700亿千瓦时摆布。(省开展变革委、省动力局牵头)鼎力促进会合供热以及余热应用,裁减会合供热范畴内的燃煤汽锅以及散煤,到2025年,产业余热应用量新增1.65亿平方米。(省住房城乡建立厅、省开展变革委、省生态情况厅、省动力局牵头)根本实现30万千瓦及以上热电联产电厂30千米供热半径范畴内低效小热机电组(含自备电厂)关停整合。(省动力局牵头)对于以煤、煤油焦、渣油、重油等为燃料的产业炉窑,放慢运用工场余热、电厂热力、干净动力等停止替换。新、改、扩建凝结炉、加热炉、热处置炉、枯燥炉准绳上运用干净低碳动力,没有患上运用煤炭、重油。(省生态情况厅、省产业以及信息化厅按职责合作担任)依照“先立后破”的准绳,继续促进干净取暖和改革,扩展会合供热范畴,量体裁衣奉行气代煤、电代煤、热代煤、会合生物资等干净采暖体式格局,力图2023年采暖季前完成平原地域干净取暖和全掩盖。(省住房城乡建立厅、省动力局、省开展变革委、省生态情况厅牵头)

  3、优化货品运输体式格局

  优化交通运输构造,鼎力开展铁港联运,根本构成大批货品以及集装箱中长间隔运输以铁路、旱路或者管道为主的格式。PM2.5以及O3未达标的都会,新、改、扩建名目触及大批物料运输的,应采纳干净运输体式格局。撑持砂石、煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、水泥等年运输量150万吨以上的年夜型工矿企业和年夜型物流园区新(改、扩)建铁路公用线。未建成铁路公用线的,优先采纳公铁联运、新动力车辆和封锁式皮带廊道等体式格局运输。放慢构建掩盖全省的原油、废品油、自然气保送收集,实现山东自然气环网及废品油管道建立。到2025年,大批物料干净运输比例年夜幅晋升。(省交通运输厅、省开展变革委、省生态情况厅、省动力局、国铁济南局牵头)

  4、施行VOCs全进程净化防治

  施行低VOCs含量产业涂料、油墨、胶粘剂、洗濯剂等原辅料运用替换。新、改、扩建产业涂装、包装印刷等含VOCs原辅资料运用的名目,准绳上运用低(无)VOCs含量产物。2025年年末前,各市至多树立30个替换试点名目,全省溶剂型产业涂料、溶剂型油墨运用比例辨别低落20、15个百分点,溶剂型胶粘剂运用量降低20%。2021年年末前,实现现有VOCs废气搜集率、管理设备同步运转率以及去除了率排查任务,对于达没有到请求的搜集、管理设备停止改换或者晋级改革;构造展开无机废气排放零碎旁路摸底排查,撤消非须要的旁路,确因平安消费等缘由没法撤消的,应装置无效的监控安装归入羁系。2025年年末前,炼化企业根本实现耽误焦扮装置密闭除了焦改革。强扮装载废气搜集管理,2022年年末前,万吨级以上原油、废品油船埠局部实现油气收受接管管理。2025年年末前,80%以上的油品运输船舶具有油气收受接管前提。契合国度规范规则的储油库以及依法被断定为重点排污单元的加油站,应装置油气收受接管主动监控设置装备摆设并与生态情况部分联网。继续奉行加油站、油库夜间加油、卸油办法。推进企业继续、标准展开走漏检测与修复(LDAR),晋升LDAR品质,鼓舞石化、无机化工等年夜型企业自行展开LDAR。增强监视反省,每一年O3净化多发季前,对于LDAR展开状况停止抽测以及反省。2023年年末前,石化、化工行业会合的都会以及产业园区要树立一致的LDAR信息办理平台。(省生态情况厅牵头)

  5、强化产业源NOx深度管理

  严厉管理设备运转羁系,燃煤机组、汽锅、钢铁企业净化排放波动到达超低排放请求。2023年年末前,实现焦化、水泥行业超低排放改革。施行玻璃、陶瓷、锻造、铁合金、有色等行业净化深度管理,确保各种年夜气净化物波动达标排放。重点涉气排放企业撤消烟气旁路,确因平安消费等缘由没法撤消的,应装置无效监控安装归入羁系。领导重点企业正在秋夏季布置停产检验、培修,增加净化物排放。(省生态情况厅、省产业以及信息化厅牵头)

  6、推进挪动源净化管控

  增强国六重型柴油货车环保达标羁系。落实重生产重型柴油车净化物排放限值请求,自2021年7月1日起,严禁消费、出口、发卖以及注册注销没有契合国度第六阶段排放规范请求的重型柴油车。国度请求以及鼓舞裁减的重型柴油车,公安构造交通办理部分没有予操持迁动手续。严厉新车泉源管控,加年夜灵活车、发起机重生产、发卖及注册注销关键监视反省力度,完成全省次要消费企业以及次要发卖品牌全掩盖。(省生态情况厅、省公安厅、省市场羁系局、省产业以及信息化厅、省商务厅牵头)施行柴油货车排放常态化法律反省,正在次要物畅通流畅道、会合停放地、物流园区、入鲁次要通道等地区展开尾气排放一样平常法律反省,依法查处尾气超标排放、管理设备没有一般运转、OBD数据造假等守法行动。(省生态情况厅、省公安厅、省交通运输厅牵头)扩展各市挪动源高排放把持区范畴,将都会计划区、高新区、开辟区、各种产业园区以及产业会合区规定为高排放汽车禁行区。(省生态情况厅牵头)放慢促进交通用能干净化,推行大众范畴新动力汽车运用,正在保存须要燃油公交车用作应急保证的根底上,新增以及更新的公交车中新动力车辆占比到达100%;新增以及更新的出租车中新动力及干净动力车辆占比到达80%。(省产业以及信息化厅、省交通运输厅、省财务厅、省科技厅、省开展变革委牵头)

  促进非路途挪动机器管理。生态情况、天然资本、住房城乡建立、交通运输、水利等部分正在各自职责范畴内对于非路途挪动机器排气净化防治施行羁系。展开发卖端前置编码注销任务,增强泉源羁系。到2022年,将制止运用高排放非路途挪动机器的地区扩展至各市、县(市、区)建成区及州里(街道)当局(处事处)驻地;正在用机器和新增国三机器局部装置及时定位监控安装,并与生态情况部分联网。采纳主动监控以及野生抽测形式展开排气达标羁系,倒逼裁减或者更新,2025年年末前,根本裁减国一及如下排放规范或者运用15年以上的非路途挪动机器,具有前提的答应改换国三及以上排放规范的发起机,鼓舞有前提的地域提早施行非路途挪动机器第四阶段排放规范。(省生态情况厅牵头)放慢船舶受电安装改革,做到应改尽改,内地以及内河次要口岸年夜型业余化泊位岸电运用完成常态化。(省交通运输厅、山东海事局牵头)

  树立常态化油品监视反省机制。展开消费、发卖、运用关键车用油质量量一样平常监视抽查抽测,会合冲击劣质油品存储发卖集散地以及消费加工企业,清算取消黑加油站点、合法活动加油车,实在保证车用油质量量。(省市场羁系局、省公安厅、省商务厅、省生态情况厅牵头)树立正在用汽油、柴油等油品的溯源机制,不时美满正在用油品溯源顺序,严峻冲击劣质油品。(省生态情况厅、省市场羁系局、省交通运输厅、省公安厅、省商务厅牵头)

  7、严厉扬尘净化管控

  增强施工扬尘精密化管控,树立并静态更新施工工地清单。片面奉行绿色施工,将扬尘净化防治用度归入工程造价,各种施工工地严厉落实扬尘净化防治办法,此中修建施工工地严厉履行“六项办法”。范围以上修建施工工地装置正在线监测以及视频监控设备,并接入外地羁系平台。增强法律羁系,对于成绩严峻的依法依规施行结合惩戒。(省住房城乡建立厅、省交通运输厅、省水利厅牵头)强化路途扬尘综合管理,到2025年,设区市以及县(市)都会建成区路途机器化打扫率到达85%。标准衡宇修建(含撤除)工程、市政工程修建渣滓密闭运输以及扬尘防控,经过视频监控、车商标辨认、装置卫星定位设置装备摆设等办法,履行全进程监视。(省住房城乡建立厅、省公安厅牵头)年夜型煤炭、矿石等干散货船埠物料堆场片面实现围挡、苫盖、主动喷淋等抑尘设备建立以及物料保送零碎封锁改革,鼓舞有前提的船埠堆场施行全封锁改革。(省交通运输厅牵头)促进露天矿山生态维护以及修复,增强对于露天矿山生态情况的监测。(省天然资本厅、省生态情况厅牵头)施行都会降尘监测查核,各市均匀降尘量没有患上高于7.5吨/月·平方千米。鼓舞各市细化降尘把持请求,施行县(市、区)降尘量逐月监测排名。(省生态情况厅牵头)

  8、美满情况羁系信息化零碎

  放慢氛围品质监测、净化源正在线监控、挪动源定位管控等信息数据集成使用,逐渐进步净化溯源、成绩诊断、应急呼应才能。各市至多建成一处超等站,全省化工园区、年夜型石化企业具有VOCs组分主动监测才能,完成联网运转。进步全省及16市氛围品质趋向猜测剖析才能,重点增强O3猜测预告才能建立。展开PM2.5以及O3净化协同防控“一市一策”跟踪研讨,提出PM2.5以及O3协同防控处理计划。主动到场年夜气净化联防联控以及重净化应急联动,健全地区结合法律信息同享平台,完成地区羁系数据互联互通。立异羁系体式格局,增强遥感卫星、红外、无人机等新技能新设置装备摆设使用,鼎力促进非现场法律。(省生态情况厅牵头)

  9、健全年夜气政策规范系统

  继续施行差异化电价政策,正在保证平易近生用气用电价钱根本波动的根底上,严厉落实峰谷分时电价、门路电价、自然气输配价钱等价钱政策。持续施行燃煤电厂超低排放以及生物资发电电价撑持政策。(省开展变革委牵头)健全财务鼓励政策,加年夜财务资金对于干净取暖和的撑持力度;各市、县(市、区)要主动拓宽资金召募渠道,确保干净取暖和改革后三年补助没有退坡。(省财务厅牵头)展开挪动源羁系政策评价,美满全性命周期羁系政策。继续美满中央年夜气情况规范系统,制订正VOCs等排放规范,研讨订定氨排放、氨逃逸把持请求。(省生态情况厅、省市场羁系局牵头)

  10、增强年夜气情况羁系

  保持依法治污,综合使用按日延续处分、查封拘留收禁、限产停产、移送扣留等手腕,依法从严处分情况守法行动。加年夜省级生态情况维护督察力度。树立对于重点排放源监测或者检测后果的全程留痕、信息可追溯机制。严峻冲击没有一般运转废气管理设备等情况守法违规行动。对于企业主动监测监控设置装备摆设运转状况展开专项反省,严峻冲击主动监测监控设置装备摆设没有一般运转以及数据造假等守法行动;对于排污单元以及第三方机构、职员到场故弄玄虚的,辨别依法追查义务。严厉制止以各类方式搅扰氛围品质监测站一般运转行动。各级当局要将秸秆禁烧归入年度任务重点,侧重压实州里(街道)禁烧义务;主动探究立异放哨体式格局以及手腕,增强重点时段、重点地区的法律放哨,从严查处行政地区内“第一把火”。依照生态情况部安排,对于已经发排污答应证品质展开复核。树立以排污答应数据为根底的“双随机、一地下”数据库,将排污答应证与履行陈述作为法律反省的紧张根据。增强排污答应证后办理,展开排污答应专项法律反省,落实排污答应“一证式”办理。